尧山花海风景怡人。

鲁山县产业集聚区蓬勃发展。

墨子古街夜景。

山村新居。 何进文 摄

鲁山县一高今年考入清华北大的九名学子。

水墨尧山景色新。 郭东伟 摄

鲁山县十三次党代会以来的五年，是全县发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的正确领导下，县委团结带领全县广大党员群众，沉着应对挑战，有效破解发展难题，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，顺利完成了县十三次党代会确定的目标任务。

综合经济实力显著增强。五年来，全县生产总值年均增长9.4%，2015年达到137亿元，是2010年的1.8倍；一般公共预算收入年均增长8.5%，2015年达到7.08亿元，是2010年的1.5倍；社会固定资产投资年均增长11%，2015年达到167亿元，是2010年的1.7倍；社会消费品零售总额年均增长14.4%，2015年达到50.3亿元，是2010年的两倍，在全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐。

质量效益持续提升。产业集聚区建成区面积由2010年的3.2平方公里拓展到11.3平方公里，入驻企业达到57家，建成尧谷光电、鲁吉兰服饰、圣光保健科技园等一批重点项目。以旅游业为主的现代服务业快速发展。尧山-中原大佛景区和画眉谷景区分别创建为国家5A级和4A级旅游景区，尧山地质公园入选国家地质公园；“尧山温泉旅游度假区”被确定为首批国家级旅游度假区，鲁山县荣获“中国温泉之乡”“河南省乡村旅游示范县”“河南省旅游工作先进县”等荣誉称号。农业产业化水平进一步提高。累计实施“百千万”高产创建土地面积30余万亩，发展农村专业合作经济组织160多家，培育市级以上农业产业化龙头企业31家，畜牧、林果、食用菌等特色高效农业快速发展。对外开放招商引资力度不断加大。引进各类项目227个，实际利用省外资金年均增长10%。进出口总额累计2.3亿美元，是“十一五”的4倍。

城乡面貌发生巨大变化。2015年底城镇化率达到34%，较2010年提高近9个百分点。深入开展“三城联创”活动，扎实推进城乡环境卫生综合整治，成功创建为国家园林县城和省级文明县城。城南特色商业区累计完成投资35亿多元，引进项目14个，建成5横6纵11条道路，起步区初具规模。老城区新建、改建道路23条，建成中心公园、冶铁遗址生态园等，城市功能进一步完善。郑万高铁鲁山段开工建设，南水北调总干渠鲁山段建成通水。统筹推进蓝天工程、碧水工程、改善农村人居环境工程，加大大气污染整治和沙河治理力度。完成营造林33.68万亩，治理水土流失24.2平方公里，森林覆盖率达到54.29%，主要污染物排放总量完成国家控制目标。

人民生活水平明显改善。坚持每年集中办好十项民生实事，财政用于民生支出累计95亿元，占财政支出的75.9%。脱贫攻坚成效明显，五年来有10.6万名贫困人口稳定脱贫，2015年城镇和农村居民人均收入分别达到18191元和7278元，是2010年的1.67倍和1.97倍。新增城镇就业累计达3.1万人。企业退休人员养老金、城镇居民医保、新农合筹资标准和补助水平，城乡低保标准持续提高。新建、改扩建学校330所，义务教育适龄人口入学率达到99%以上，高招成绩连续6年在全市名列前茅。鲁山县被命名为“中国墨子文化之乡”“牛郎织女文化之乡”。

政治文明建设水平不断提升。加强和改进新形势下人大、政协及群团工作，各级人大和政协职能作用得到充分发挥，爱国统一战线不断巩固壮大，民族宗教、侨务等工作不断加强，工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用充分发挥。全面依法治县工作深入推进，“六五”普法工作全面完成，科学执政、民主执政、依法执政水平持续提高；基层群众自治机制日益完善，全社会民主法治意识不断增强。平安鲁山建设扎实推进，信访稳定、社会治安综合治理、安全生产进一步加强，社会大局保持和谐稳定。国防动员、民兵预备役建设、双拥工作得到加强，军政军民团结的局面更加巩固。

党的建设科学化水平进一步提高。深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。建立了党政工作领导小组和“七个一”联系制度，县委常委和县级领导干部带头谋发展、抓落实，发挥了表率作用。建成县、乡、村三级党群综合服务中心，构建了三级便民服务体系，村级组织活动场所基本实现全覆盖。推进“四议两公开”工作法及“4+4+2”党建制度落实，基层党组织的创造力凝聚力战斗力进一步提升。

今后五年，是鲁山县发展的重要时期、关键阶段。在这五年中，鲁山要打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会，建设“生态宜居、富裕文明、平安幸福”新鲁山。这是中央、省委、市委的要求，是全县人民对美好生活的新期盼，也是必须担负起的历史使命。全县各级党组织和广大共产党员，要立足鲁山优势，抢抓发展机遇，应对困难挑战，坚定信心、迎难而上，务实重干、积极作为，奋力开创鲁山改革发展新局面。

今后五年鲁山县工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“生态建县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、文化强县、依法治县”六大战略，坚守“安全生产、社会稳定、党风廉政建设”三条底线，做好“生态保护、旅游提升、脱贫攻坚”三篇文章，突出“开放招商、经济运行及项目建设、城市创建、民生改善、文化繁荣、党建工作”六项重点，坚决打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会。

“六大战略”是发展之纲。“六大战略”是鲁山县根据当前发展的形势任务，在原先“四大战略”基础上的深化、拓展，其更加符合中央、省委、市委对发展的新要求，更加贴近鲁山的实际，必将全面引领和有力推动鲁山经济社会持续发展、转型发展、健康发展。

“三条底线”是发展之基。多年来的实践告诉我们，没有安全稳定的环境，什么事也干不成。今后五年，鲁山县要完成脱贫攻坚、决胜全面小康这一繁重任务，必须牢牢坚守安全生产、社会稳定、党风廉政建设三条底线，确保社会大局和谐稳定，干部队伍风清气正，为发展营造良好环境、打牢坚实基础。

“三篇文章”是发展之要。鲁山县是生态大县、旅游大县、国家级扶贫工作重点县。生态、旅游是其特色优势，发展不足、人均水平低是其短板。今后五年，鲁山要实现跨越发展、后发赶超，赶上全市、全省、全国发展水平，必须做好“三篇文章”，放大优势、补齐短板，使鲁山的发展步伐更好更稳更持续。

“六项重点”是发展之本。要打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会，开放招商、经济运行及项目建设是重要抓手和动力源泉，城市创建、文化繁荣是重要支撑，民生改善是出发点和落脚点，党的建设是重要保证。鲁山县将以更加有力的举措，更加扎实的工作抓好六项工作，以重点工作的大发展、大突破，来推动目标任务的圆满完成。

建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山的主要任务：

（一）坚决打赢脱贫攻坚战

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，把脱贫攻坚作为今后几年的中心任务、头等大事、第一民生工程，从精准做起，朝实干努力，向成效看齐，集中力量，加快推进，按照2016年脱贫50%、2017年脱贫40%、2018年脱贫10%的要求，用三年时间使全县近8.4万名贫困群众实现脱贫，确保到2018年底摘掉贫困县帽子。

（二）加快壮大县域经济实力

在新型工业化发展上实现新突破。坚持改造提升传统产业与培育壮大战略性新兴产业“双轮驱动”，全面提升工业核心竞争力。在旅游产业发展上实现新突破。加快全域旅游发展，提升旅游产业新形象，促进旅游与农业、生态、文化、养生养老、扶贫、城镇建设相融合，提升旅游对县域经济的带动能力。在现代农业发展上实现新突破。以数量质量并重、竞争力提升、可持续发展为方向，加快转变农业发展方式，积极发展高效、安全、绿色的现代农业，推进农业增效、农民增收。在新型城镇化建设上实现新突破。围绕生态宜居目标，协同推进县城、建制镇、新农村建设，构筑城乡一体化发展的新型工农、城乡关系。在开放招商和项目建设上实现新突破。强化招商选资，围绕主导产业确定重点招商领域、重点招商区域，选定重点企业，坚持大员上前，实行点对点招商，提高招商实效。

（三）持续提升生态文明建设水平

着力推进生态建设。加快构建以尧山自然保护区、昭平湖、白龟湖西岸生态区为主体，以南水北调干渠和沙河水系生态走廊为骨架，以高速公路、国省干道为纽带，辐射全域的绿色生态网络。切实加强环境保护。实施蓝天工程，加强污染物源头控制。实施碧水工程，加强水源地保护，确保水质安全。实施乡村清洁工程，强化农业面源污染防治，维护农村良好环境。促进资源节约集约利用。全面推进节能降碳，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和重点耗能企业节能工作。大力倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，以绿色消费引导和促进绿色生产。

（四）着力加强以民生为重点的社会建设

切实保障和改善民生。坚持发展经济与改善民生相统一，认真落实各项民生政策，努力解决好事关群众切身利益的问题。加快社会事业发展。坚持教育优先发展，深化医药卫生体制改革，健全医保体系，加大食品药品安全监管力度，加强保障性住房建设和农村危房改造，大力发展体育事业、妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业。加强和创新社会管理。时刻绷紧安全生产这根弦，加强和改进信访工作，深入推进平安鲁山建设，完善社会治安防控体系，不断提升群众的安全感和满意度。

（五）积极推进文化大发展大繁荣

深入推进社会主义核心价值体系建设。深化社会主义核心价值体系宣传教育普及，引领社会思潮、凝聚社会共识。全面提高公民道德素质。坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推动诚信鲁山建设。丰富群众精神文化生活。统筹布局城乡公共文化设施，促进公共文化服务均等化，不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。增强文化整体实力和竞争力。围绕“中国墨子文化之乡”和“牛郎织女文化之乡”建设、培育一批具有鲁山特色的文化品牌，把文化产业打造成为鲁山县新的支柱产业。

（六）深入推进民主法治建设

大力发展社会主义民主。坚持人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强党的群团工作，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，完善基层群众自治制度，进一步加强民族宗教工作，深入开展双拥共建工作。全面推进依法治县。坚持依法执政，保证执法、支持司法、带头守法，确保法治鲁山建设沿着正确的轨道推进。